Januar 1975 im Münsterland: Eine junge Frau aus Borken verunglückt tödlich auf vereister Straße. Eigentlich ein Fall für die Polizei aus Bocholt, hätte nicht die kommunale Gebietsreform die Zuständigkeit nach Borken verlegt. Nun ermitteln Beamte beider Städte – und entdecken Ungereimtheiten: Wieso hatte die Frau aus Borken ein Bocholter Nummernschild am Wagen? Ist am Fahrzeug etwas manipuliert worden? War die Fahrerin in Drogenschmuggel aus den benachbarten Niederlanden verwickelt? Und was haben Textilindustrielle und Demonstrierende aus Bocholt damit zu tun? Nur gemeinsam kann der Fall gelöst werden….